Le Congo-Brazzaville a émis une loi de finance rectificative 2022 au vu du contexte mondial caractérisé par la hausse des prix des denrées alimentaires et de l’énergie. Le ministère des finances, du budget et du portefeuille public a présenté les différents amendements relatifs à la loi de finance ce 19 juillet 2022 auprès du parlement. Il est donné d’observer que contrairement aux recommandations du fonds monétaire international (FMI), le montant des subventions dans le cadre alimentaire et énergétique a progressé. Cette nouvelle loi façonnée autour de six principaux axes entend permettre au congolais de passer cette crise sans réellement en ressentir le poids.
La loi de finance rectificative 2022 répond aux conséquences induites par la crise entre la Russie et l’Ukraine. Le prix des denrées alimentaires et des hydrocarbures ont connu des montées vertigineuses. Le gouvernement entend à cet effet mettre en œuvre un plan de résilience qu’il a adopté récemment dans les principaux domaines touchés par la crise. Le plan de résilience est évalué à 23.6 milliards de FCFA et le montant alloué pour la promotion d’une politique de substitution des importations par une offre locale est de 5.9 milliards de FCFA.
Subventions des produits alimentaires
A travers ce plan, le gouvernement s’est également engagé à soutenir la chaîne de production en finançant les pistes rurales et les routes à hauteur de 3,6 milliards FCFA. Le troisième axe de ce plan concerne la stabilisation des produits alimentaires et agricoles essentiels comme le pain, le sel, la tomate, le lait, la boisson, la volaille…
La rareté des céréale ayant entrainé des difficultés d’approvisionnement pour les boulangers, le marché a connu une contraction de l’offre face a une demande encore plus importante. Pour soutenir ce secteur dont le produit constitue un aliment important dans l’assiette de quasiment tous les congolais, une subvention d’un montant de 8 milliards sera allouée, dont 2 milliards au premier semestre et 6 milliards au second. Les autres produits alimentaires quant à eux sont déjà subventionnés à 100% par l’État et coûtent chaque année au titre d’exonération fiscale 120 milliards de FCFA.
Subvention de l’énergie et autres subventions
Concernant l’énergie, une enveloppe de 173.4 milliards de FCFA a été mise à disposition dans l’optique de stabiliser les prix des hydrocarbures malgré les tendances sur le marché, où le coût du baril a presque doublé. pour maintenir le prix du carburant à la pompe, 123.2 milliards de FCFA ont été alloués. le gasoil, le super et le pétrole coûteront toujours 475, 595, 320 respectivement.
Pour le gaz domestique, le montant alloué est 9,1 milliards FCFA de subvention de telle sorte que les prix de la bouteille restent les mêmes (6 400 FCFA 12kg ; 10 300 20kg). Dans le même ordre d’idée l’électricité sera subventionné pour 41 milliards du fait que les centrales hydroélectrique qui fournissent de l’énergie sont alimentées soit avec du gaz, soit avec du carburant.
Au subvention mentionnée plus haut, il faut également compter les dépenses liées à l’organisation d’élections législatives et locales 2022, dont le coût de l’équipement est de 14 milliards, la réinsertion des ex-combattants pour500 millions et les investissements des projets urgent pour 7 milliards de FCFA.
Pour s’assurer de l’effectivité des mesures mises en œuvre, le gouvernement a mis à disposition une enveloppe de 815 millions de FCFA dans la mobilisation d’unité administrative de contrôle. « Après un effort si important au niveau de la subvention des produits alimentaires, il ne faut pas que les commerçants puissent tirer des super profits sous prétexte que les prix ont augmenté au niveau international » indique le ministre des finances, du budget et du portefeuille de l’État.
Des recettes prévisionnelles de 218.1 milliards de FCFA
Pour faire face à toutes ces dépenses, le gouvernement congolais compte sur les recettes prévisionnelles d’un montant prévisionnel de 196.9 milliards, de cette recette non pétrolière pour 13.2 milliards et 8 milliards de redéploiement des crédits additionnels (fonds national de solidarité pour les entreprises, fonds Covid-19). Ce qui fait un total de recette de 218.1 milliards.
La politique du Congo rentre en totale contradiction avec les recommandations du FMI qui pour des raisons structurelles ne sont pas adéquate. Le montant des subventions d’après l’organisme international pourrait être alloué dans des secteurs substituants ceux touchés par la crise, pour ainsi assurer une réelle résilience sur le long terme.
Par ailleurs les aléas actuels sur le marché des matières ne laisse aucune certitude quant au montant des recettes pétrolières dont dépend fortement le pays. Si la loi rectificative 2022 semble atténuer les effets à court terme, notons que les perspective à moyen et long terme ont moins précises.